龙岩：消费引擎点燃城市新活力

□ 本报记者 王莹(wángyíng) 文/图

□ 本报通讯员(tōngxùnyuán) 陈立烽 朱启明

1735户居民、6个村的拆迁户、长达5年的物业(wùyè)纠纷，让一个原本承载着(zhe)安居梦想的社区，一度成为(chéngwéi)基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁，车辆停放有序，孩童在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场(guǎngchǎng)中散步锻炼，一派祥和安乐的景象。

从(cóng)村民向市民的身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型，从“矛盾漩涡”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖(dōngxiào)街道的榕树小区(xiǎoqū)究竟藏着怎样的治理密码？

困局：安置小区陷入“物业泥潭(nítán)”

“垃圾堆积得比人高，电动车堵得(dǔdé)楼道都下不来(xiàbùlái)人。”说起三年前的榕树小区，60多岁的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大的安置小区(xiǎoqū)，这个(zhègè)承载着邦山、菜园等6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬的“新生活起点”，却在2018年陆续交房后(hòu)的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年初春的一个清晨，业主王女士在送孩子(háizi)上学时被楼道里横七竖八(héngqīshùbā)的电动车绊倒，膝盖缝了好几针。

“物业管理不到位，物业费(wùyèfèi)倒是收得挺积极。我们每月要交180元的物业费，电梯里的广告收益(shōuyì)却从不公示，凭什么？”渐渐地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度(niándù)，小区物业费收缴率(lǜ)一度跌至25%。

物业公司为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区(xīnluóqū)人民法院(rénmínfǎyuàn)东肖人民法庭，形成系列诉讼案件。双方矛盾(máodùn)也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室引发冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼(xiàlóu)玩，路灯坏了一半，草坪全是狗屎(gǒushǐ)。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数居民的心声。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材(jiànshēnqìcái)锈迹斑斑，消防通道常被私家车(sījiāchē)堵塞。业主与物业(wùyè)陷入“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局。

破局：五方协同打出治理“组合拳(zǔhéquán)”

2022年6月(yuè)，东肖法庭在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通(gōutōng)渠道、无监督评价体系。

于是(yúshì)，东肖法庭随即向区城管局发出司法建议书(jiànyìshū)，一场由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同、代表调解”的多元共治行动拉开帷幕(lākāiwéimù)。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖街道中民(zhōngmín)社区党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍13栋楼，收集(shōují)到200多条居民诉求(sùqiú)。

人大代表的深度参与也成为破局关键。龙岩市人大代表陈如明与新罗区(xīnluóqū)人大代表陈小静连续数周深入调研(diàoyán)，提出(tíchū)“服务标准可视化(kěshìhuà)”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等细化为12条指标，公示在小区公告栏。

据了解，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招。与此同时，城管局开展(kāizhǎn)“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达(xiàdá)3份(fèn)整改通知书，倒逼其提升服务。

2022年10月，在东肖(dōngxiào)法庭全程法律指导下(xià)，小区依法召开业主大会，旧物业公司退场选聘新的物业公司。社区组织(zǔzhī)11名居民代表参与评标(píngbiāo)，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良、口碑良好的物业公司脱颖而出(tuōyǐngérchū)，与小区签订服务协议。

新生(xīnshēng)：共治模式下交出幸福答卷

“现在(zài)推开窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了(le)。”今年5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业(wùyè)公司入驻后，首先开展(kāizhǎn)“百日攻坚”：清理陈年垃圾5车，修复路灯30盏(zhǎn)，划定停车位20个，并引入智能门禁系统。东肖法庭建立“每月回访日”制度，社区联合(liánhé)人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分从50分跃升(yuèshēng)至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今，小区居民遇到问题先找临时管理委员会协商(xiéshāng)，而非直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费率达(lǜdá)85%，较之前(zhīqián)提升60个百分点。

“钱收上来(shōushànglái)了，服务更得跟上(gēnshàng)。”新物业公司的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车集中充电区等便民设施。每季度(měijìdù)的物业收支明细公示栏前，常能看到居民驻足查看。

如今的榕树小区，清晨有(yǒu)老人在空地、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐(zhěngqí)排列。“自多元共治(gòngzhì)模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事(xiǎoshì)不出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区(shèqū)联合设立“村居法官红色调解e站”。村居法官与社区干部定期开展(kāizhǎn)社情排查、普法宣传等活动，聚焦物业(wùyè)纠纷、商品房(shāngpǐnfáng)交付等高频问题举办法律(fǎlǜ)讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

图① 榕树小区更换物业公司后，新罗法院东肖法庭(fǎtíng)法官来到小区回访(huífǎng)。

图② 新罗法院东肖(dōngxiào)法庭(fǎtíng)法官和人大代表共同走访小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱启明）