太原市发布推进营商环境深层次改革行动方案

促进经营(jīngyíng)主体降本增效 我市发布推进营商环境深层次(shēncéngcì)改革行动方案 为持续打造“市场化、法治化、国际化”一流营商(yíngshāng)环境，有效(yǒuxiào)降低经营主体全生命周期运营(yùnyíng)成本，促进经营主体降本增效(jiàngběnzēngxiào)，日前，太原市市场监督管理局结合太原市市场监管实际，发布了推进营商环境深层次改革行动方案。 降低获得政务(zhèngwù)服务成本 为了在我市构建外资企业全生命周期服务体系，在新的改革行动方案中，要求执行统一的跨区经营和迁移登记规范(guīfàn)、审查标准，实施(shíshī)档案迁出与变更登记同步办理模式，缩短迁移登记办理时间。此外，还将实施全面推行简易注销(zhùxiāo)程序，推进注销便利化程度，加强与法院的沟通(gōutōng)对接，及时获取外资企业破产(pòchǎn)信息，并协助(xiézhù)处理破产企业涉及的登记注册问题。 加强电子营业执照宣传推广工作，在外资企业办理注册登记(dēngjì)时，窗口服务人员主动(zhǔdòng)告知电子执照法律效力、应用(yìngyòng)场景及领取(lǐngqǔ)方式，引导并帮助外资企业及时领取电子执照，推动实体执照与电子执照同步发放。 实行“多报合一(héyī)”，连接打通山西省政务服务网、“三晋通”（支付宝、微信）小程序“高效办成(bànchéng)一件事—企业(qǐyè)数据填报”入口，实现(shíxiàn)市场监管年报(niánbào)(niánbào)（含工业产品获证企业年报）、年度财务报表、统计报表、社保信息、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报“多报合一”，提升数据填报集成化、智慧化水平，更大程度为经营主体提供年报事项便利化惠企措施。 在新的改革行动方案中，强调要加强公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)审查制度刚性(gāngxìng)约束，严格(yángé)落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查抽查、举报处理等机制，常态化抓好增量审查和存量清理工作。 针对涉企(shèqǐ)违规收费，动态(dòngtài)更新(gēngxīn)行政收费清单，实现行政收费动态监管，清单之外无收费。加强涉企收费监测(jiāncè)，充分发挥乱收费治理(zhìlǐ)监测点的“前哨站”作用，对涉企收费行为进行重点跟踪监测、评估研判，及时发现涉企收费问题线索。对涉企收费检查中发现的违法(wéifǎ)违规问题，综合分析研判，及时反馈行业主管部门，推动相关政策文件“立、改、并、废”，实现涉企收费政策文件的源头治理。 持续构建以信用(xìnyòng)为(wèi)基础(jīchǔ)(jīchǔ)的(de)(de)新型监管(jiānguǎn)机制，推进信用风险分类结果在市场监管领域的拓展运用。通过信用赋能实现“守信者降成本(chéngběn)，失信者付代价”的监管效果，让信用优质企业享受更多政策便利。探索建立“无事不扰”清单制度，即除食品药品(yàopǐn)、产品质量、特种设备等涉及生命安全的领域外，对符合条件的低风险或一般风险主体实行“免检”。在双随机监管全量运用风险分类结果的基础上，对不涉及安全生产领域的监管事项，实行一般风险主体“最多查一次(yīcì)”，较高风险主体“最少查一次”，高风险主体“检查不限次”。在经营主体信用风险分类通用型指标体系的基础上，运用大数据分析建立食品、药品领域的专业(zhuānyè)风险模型，形成综合信用风险精准画像，进一步提高重点领域监管的靶向性，切实减轻企业负担。 持续完善轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单（2025版），为规范(guīfàn)实施减罚免罚(miǎnfá)措施提供标尺，进一步完善行政执法制度体系。健全行政执法案例指导制度，分(fēn)领域制定执法指南(zhǐnán)或指引，为基层执法提供参考依据，推动系统(xìtǒng)内重点执法领域执法尺度统一，实现“同案同罚”目标。